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经济学人:出叙利亚记,难民、同情与民主  

2015-09-14 15:33:30|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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经济学人:出叙利亚记,难民、同情与民主 - 荷兰在线 - 荷兰在线
 
最新一期的《经济学人》封面,毫无悬念的留给了难民议题。以“神封面”著称的Economist,此次并没有使用太过于炫目的封面设计,而是放了一张叙利亚难民的图片,同时用了典故“出埃及记”*,来形容叙利亚等国难民的处境以及欧洲所面临的难民危机。(*出埃及记:讲述以色列人如何在埃及受到迫害,由先知摩西带领他们逃离埃及的故事。)

神标题。只一个词,观点、立场、判断尽现。

文|经济学人  

为了这个世界,也为了自己,欧洲应该接纳更多的难民和经济移民。
 
长久以来,在叙利亚血腥内战的问题上,欧洲试图置身事外。欧洲大陆的门户现在突然被两股政治力量推开。一股力量源自于土耳其海滩上溺毙的叙利亚男孩,那幅凄婉的图片持续拷问并最终唤醒了欧洲人的道德良知。另外一股力量则来自于德国总理默克尔的政治勇气。她告诉自己的国民搁置对遗民的恐惧,要对苦难的人满怀同情。

成千上万寻求庇护的人一边高呼着“德国!德国!”,一边挤进拥挤的火车、汽车,或徒步进入德国。在德国的土地上,他们受到当地人民的欢迎。这个国家要收容的难民数量,不是数千,而是几十万。德国正在用实际行动告诉世人,古老的欧洲可以接纳那些疲惫的、贫穷的、想要活下去的人们。

庞大的难民数量必然会引起焦虑:本国文化将受到异文化的冲击,经济将不堪重负,社会福利因此缩减,甚至有恐怖分子混入。反移民团体在欧洲正在兴起。美国同样如此,一些政客主张在边境建立高墙以防止外国人的非法进入。

不过,将移民视作负担的考虑是错误的。消除恐惧最好的方案不是设立屏障,而是应该着手化解压力与危机,确保提高移民群体和接收国人民的共同福祉。这首先是个视角的问题。

欢迎

欧洲是一个富裕且和平的大陆,但周边则是一片贫穷和混乱的景象。欧洲因此承载了人们寻求美好生活的向往。二战后叙利亚有150万难民,九十年代巴尔干战争后有120万难民,但这次有400万难民。联合国难民事务委员会估计全球范围内有超过590万难民,还有其他被迫迁移的移民。欧洲不可能全部接纳。但事实上,他们中的绝大部分人都希望在自己的国家过上体面的生活。移民的历史往往充斥着被夸大的恐惧,最有说服力的例子莫过于那些给接收国带来经济活力的移民社群,比如犹太人、亚美尼亚人、越南船民和乌干达的亚裔。

政策制定者需要思考三个群体:难民、经济移民和本国选民。我们首先从难民说起。前往欧洲寻求庇护的人群中,叙利亚难民数量最多。生活在巴沙尔·阿萨德政权和伊斯兰国的圣战主义者“桶爆弹”的威胁之下,叙利亚人有“令人信服的恐惧理由”。依据联合国1951年难民法案的条款,他们符合认定难民的标准。因此,帮助叙利亚人是一份道德责任。

这份责任不仅落在欧洲人的肩上,更是全世界的义务。为了应对叙利亚难民危机和整个人口被迫迁移的链条,我们需要多方协调的政策。我们需要齐心协力,首先从创造安全的避风港开始。联合国的相关机构已不堪重负,需要更多资助。已经接纳叙利亚难民的邻国,要想办法为他们提供教育和工作,只在沙漠里搭起帐篷是远远不够的。美国、西方国家,尤其是富裕的海湾君主国应该设法安置更多的叙利亚难民,就像上世纪七八十年代安置180万印支难民那样。途经国需要外界援助来应对人口流动,也应接纳一批难民。要保证难民安全地在欧洲寻求到庇护,而不至于在蛇头手中以身犯险。因此,在途经国设立难民处理中心是必要的。欧洲国家应该共担责任,被拒绝入境的移民则应立即遣返原籍。西巴尔干地区(阿尔巴尼亚、科索沃、塞尔维亚)为安全区域,要防止该地区移民假借难民之名搭便车。

经济移民往往与难民混在一起,搭乘相同的船只。对移民的怨恨会减弱对难民的支持力度。我们又该如何应对经济移民?他们需要的是更好的,而不是更安全的生活。

各国政府或许可以识别那些寻求保护的人,但他们更愿意选择潜在的劳动力。这些国家乐意接受合法移民,因此给周边国家发放更多的工作签证,同时共同抵制非法移民。事实上,欧洲需要经济移民。欧洲的工人太少,不足以为公民提供退休金和他们想要的社会服务。移民为欧洲注入了经济活力,因此成为公共福祉的纯粹贡献者。

考虑到新来的移民需要住房、学校和卫生保健,本国的选民可能并非如此乐观。有证据显示移民的到来导致低收入群体的工资被压低。劳动力市场竞争激烈,移民可能因此沦为社会底层。这样说并不是鼓励欧洲抵制移民,而是应该致力于好的公共政策。不管欧洲要不要接收移民,它都需要建立开放的、灵活的劳动力市场。

选民们忧虑的还有外来移民的融入困难。古老的基督教王国观念仍然影响着近代欧洲的认同。自从针对美国的911恐怖袭击和在欧洲发生的恐怖谋杀之后,主流社会与穆斯林少数族群的关系日趋紧张。然而,对穆斯林难民的同情心是战胜可恶的圣战思想的一剂良方。相比之下,如果将数百万遭受残暴对待的叙利亚人排除在欧洲之外,他们日后将可能成为极端主义势力。

怜爱寄居者

任何一国所能接受的移民数量终归是有限的,但欧洲能提出的收容计划尚在能力范围之内。社会容忍的边界是模糊变动的,会随着时间、环境和领导层的态度而改变。德国的“欢迎文化”表明欧洲人民要比政客们设想中更愿意接纳外来人口。尊严政治能够战争恐惧政治。默克尔深明大义,其他国家也应如此。

(独家编译,未经允许,不得转载。译者:刘峄阳 莱顿大学博士)
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