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小心“变种”的腐败行为和反腐制度里的“水货”  

2014-01-09 16:22:00|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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小心“变种”的腐败行为和反腐制度里的“水货” - 荷兰在线 - 荷兰在线

(荷兰在线特约专稿)“习李”上台之后,反腐败用一句时髦的词汇来形容可谓“普大喜奔”——普天同庆、大快人心、喜闻乐见、奔走相告。

新政府反腐的主要特色是既拍苍蝇,也打老虎。即大小贪官一起抓。反腐败的力度为共和国成立以来之最。习李反腐败的主要内容,是所谓的关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定和六项禁令”。这两个文件是2012年12月和2013年1月份先后出炉的。

一年时间过去了,习李反腐败的成绩如何?

避免“水货式”反腐

我的观察是,吃喝之风被整肃得很猛烈,但腐败形式出现变异或者说变种。同时,一些反腐败新制度需要防止制度漏洞的出现,避免出现“水货”式的反腐败制度。

中国官场有个惯例,凡是高级领导人以身作则的事情,地下的官员一般执行的是过犹不及。

习李新政”以来,中央倡导不大吃大喝,地方上的作风转变的很快。一位在北京创业的民营企业家告诉我,2013年春节期间他回老家,请政府官员吃饭,一顿饭下来没有超过200元。这在过去不可想象。

主要供企业家请官员吃喝的餐饮品牌湘鄂情的财报显示,2013年1-3月,湘鄂情实现归属上市公司股东的净利润亏损6840万元,与去年同期相比下滑247.94%。作为首家在A股上市的民营餐饮企业,湘鄂情这几年来业绩表现一直良好,净利润从2009年的7,676万元稳步增长至2012年的1.09亿元。

公司方面坦言,亏损主要是反告诉我,湘鄂情销售额中大约有70%?80%来自公款消费,受到相关政策的极大冲击。某些机构甚至明文规定,在湘鄂情消费超过5000元不予报销,这种情况下不可能不亏损。湘鄂情走得是政府路线。在选址时,湘鄂情尽量靠近政府机构集中的地方,或者干脆就选择在一些历史上的高官使用过的建筑里。

比如,凡是到徐州湘鄂情酒店总统厅用餐的消费者,都会听到酒店的这么一段解说词:“1938年4月初的一天,时任第五战区司令长官的李宗仁将军站在徐州国民军军部办公室,台儿庄战役历时已近半月,中日双方军力消耗巨大,进入了最艰难的拉锯战,李将军在听完战事汇报后,沉思良久……”总统厅原来曾是当过“中华民国大总统”的李宗仁在“台儿庄战役”时的将军指挥部。

为了迎合政府食客们“低调”的作风,某些湘鄂情门店在提供的菜品和服务上都有鲜明的“湘鄂情特色”,在研究特定客户心理方面很有一套:“一般餐厅进门称呼‘先生女士’,而湘鄂情进门叫‘首长’。菜品上也有些特别的搭配,比如用鲍鱼蘸酱,使用的是高档食材,却包装得特别家常。”亏损之后的湘鄂情开始转型,降低菜价,主打中产阶级消费群体。

实际上,湘鄂情的亏损并非个案。中国烹饪协会相关统计数据显示,2013年前三季度全国餐饮较大规模的企业,总体上处于负增长状况,这是10年来最差情况。由于高端餐饮生意难做,不少高端餐厅纷纷走亲民路线,下调人均消费,积极拉拢大众市场。  

这一年来,鲍鱼和价格下跌了。一些面向官员群体的高档餐厅比如湘鄂情在转型,俏江南和净雅等高端餐饮品牌也在推出低价菜品,以吸引更多的普通消费者。同时,由于军队禁酒,茅台酒等价格下降。过去官员居多的头等舱和公务舱的机票开始打折。 

小心腐败形式的变种  

不过,腐败吃喝并未彻底匿迹,而是发生了腐败形式的变种。很多宴请转移到了隐秘的居民区。一些不立门牌不打广告不对外只对官员和企业家开放的会员制私人会所大量出现。这些会所甚至提供很多贴心服务,来打消官员们接受吃请的顾虑,比如帮忙把官员座驾的车牌给遮起来,防止媒体和网民偷拍,避开网络反腐。

最值得关注的一个问题是,2014年中央的反腐败力度是否会有所放松。

按照过去几十年的反腐败惯例,在集中抓捕一批贪官之后,反腐败弦会适当的放松一下。有的老百姓说得很直白:“官员们人人自危,拿有心思搞建设?政府还要不要GDP?”

前段日子我在一个饭局上听到一个更加刺耳的观点:“习李2013年的反腐败是共和国历史上力度最猛的一次肃贪运动,2014年,别说放松反腐,哪怕是继续保持2013年的力度,也是一种倒退。”

主张反腐败适可而止,集中精力继续发展经济的观点,显然是幼稚的。官员大吃大喝,饭馆生意就好,贡献的GDP就多,经济也就发展了。但这是一种病态的经济增长模式。那样的话中国经济就成了腐败经济。在我看来,如果能遏制腐败,可以牺牲一定的GDP。而强调反腐败必须加码,认为反腐败不前进就是倒退的观点,则有点急功近利。

腐败问题不是一天形成的,反腐败就难以毕其功于一役。运动式反腐败和政治强人主导下的反腐败,都不是反腐败的长久之计。关键是比较建立起反腐败的制度。而且必须是建立起真正有效的反腐败制度。若果建立的反腐败制度本身是个“水货”,那才是反腐败的真正倒退。

比如,我们看到,国务院已要求国土部在2014年6月底前出台《不动产登记条例》。值得一提的是,目前传闻是,不动产登记条例制度设计中,将增设查询服务,但备受争议的“以人查房”,或仍为“禁区”,被严格限制。

为什么不能根据人名来查询其名下的房产拥有情况?出于保护隐私吗?那好,普通老百姓的隐私可以保护。可以不被查询到名下房产数量。但官员是公众人物,本来就是被人民监督的对象,他们总应该可以被“以人查房”吧。

只有这样,才是真正的把官员关进了笼子里,才是真正的让权力在阳光下运行。

(特约专稿,未经允许,不得转载。本文不代表本网观点。)

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